Reseña

Esta investigación contribuye a generar evidencia para una discusión sustentada sobre la negociación del Gobierno salvadoreño y el FMI, que requiere de la participación de las organizaciones de la sociedad civil, academia, partidos políticos, empresarios y toda la diversidad de sectores. La ausencia de debate y la socialización pública de las propuestas engendra efectos perjudiciales para sectores vulnerables que ya están experimentando implicaciones sociales y económicas en particular para la población que vive en condiciones de pobreza
y subalimentación, en las cuales se evidencia que las mujeres son sustancialmente afectadas. En este contexto incorporar una perspectiva de género, es una necesidad para visibilizar las implicaciones del ajuste en las mujeres tanto de las medidas ya aplicadas como las que se avizoran en el corto plazo, esto con el propósito de develar la falsa neutralidad de los efectos del ajuste, que más bien poseen un sesgo feminizado perjudicial. En contraposición se requiere feminizar el ejercicio de la política fiscal hacia una mayor inclusión, la reducción de las brechas sociales y económicas que enfrentan las mujeres,
que se fundamentan las desventajas que subyacen en el sistema patriarcal. En la primera parte se hace una revisión de la literatura científica que fundamenta la realización de los ajustes fiscales, sus enfoques predominantes, los principales cuestionamientos, en contraposición se propone una discusión normativa sobre el
enfoque que debe sustentar la aplicación del ajuste y la necesidad de desdibujarse de una perspectiva ortodoxa y pragmática que prioriza el equilibrio presupuestario sin considerar los efectos subyacentes. Una de las bondades de esta investigación es que retoma la propuesta construida en el esfuerzo previo de FUDECEN y OXFAM en la realización del “policy paper” sobre la respuesta del Estado salvadoreño al covid-19 y sus implicaciones en las desigualdades multidimensionales y de género (Salinas et al., 2021). Posteriormente se desarrolla los fundamentos metodológicos, las especificaciones econométricas de cada uno de los modelos utilizados para inferir las relaciones entre las
diferentes variables, que permitieron estimar el impacto de las medidas de ajuste en PIB, la pobreza, la desigualdad, la subalimentación y diferenciarlos por sexo para visibilizar los impactos en las mujeres.
Subsecuentemente se realiza un diagnóstico de la ejecución del gasto social. Este apartado posee varias características destacables, primeramente resalta el análisis desde la perspectiva de la ejecución presupuestaria, muchas veces el presupuesto programado,
aprobado en la Ley de Presupuesto de la Asamblea Legislativa, es impreciso porque sufre modificaciones en el proceso de ejecución, en donde la mirada desde los recursos comprometidos del ejercicio presupuestario dilucidó asertivamente la dinámica del gasto
social que incluye las adjudicaciones en el ejercicio y por tanto conclusiones más robustas sobre su evolución en el tiempo tanto antes de la pandemia como durante y posterior a ella. El diagnóstico de gasto social también se escudriña a nivel de líneas de trabajo y por tanto
se logra proponer y construir una categoría de gasto social, incorporando los programas consignados en la Ley de Desarrollo y Protección Social, los programas etiquetados para las mujeres y otros programas sociales relevantes. Identificarlos, monitorearlos y
analizarlos contribuye a dimensionarlos desde una perspectiva de derechos humanos y de gestión por resultados. Tercero, se logra modelar la relación entre gasto social, pobreza, pobreza extrema,
desigualdad, subalimentación y su diferenciación por sexo, evidenciando su implicación en las mejoras sustanciales en la vida de las personas, en particular los programas del subsistema de protección social que poseen una mayor robustez en su diseño. Y cuarto se logra calcular el presupuesto destinado a programas para las mujeres, lo cual
es un aporte relevante para el seguimiento, ampliación y fortalecimiento. A continuación, en el apartado 3 se calculan los multiplicadores fiscales de ingresos y gastos para la economía salvadoreña, lo permite estimar los efectos de las medidas de
ingresos y gastos en el crecimiento según las diferentes categorías de gastos e impuestos y de esta forma calcular los impactos ante los cambios en las medidas de reducción de gasto público o aumento de impuestos. Estas relaciones son cruciales no solo para determinar los efectos de corto plazo, sino también los efectos sucesivos en otras variables relacionadas al crecimiento la pobreza extrema y relativa, desigualdad de ingresos. Mediante la aplicación metodológica y la
estimación de los efectos multiplicadores fue posible determinar:
• Efectos del ajuste en el crecimiento. • Impacto de la reducción del FODES en la pobreza y su desagregación por sexo. • Multiplicadores del gasto público y sus componentes. • Multiplicadores de ingresos públicos y sus componentes. • Estimación del gasto improductivo.
• Efecto del IVA en la pobreza y desigualdad. • Efecto de los subsidios en la pobreza y la desigualdad • Análisis del comportamiento del gasto en programas sociales y su efectividad en la reducción de la pobreza, desagregando sus efectos diferenciados por sexo. • Efectos del gasto social en la pobreza, diferenciando según sexo.